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美高梅网上手机版_从校园“毒地”事件反思教育和学校的现代治理

2020-01-11 19:22:55

美高梅网上手机版_从校园“毒地”事件反思教育和学校的现代治理

美高梅网上手机版,近日,因选址紧邻已搬迁的化工厂,江苏省常州外国语学校陷入环境污染风波。在家长与学校经过近四个月的交涉后,该事件再次引发社会关注。央视报道称,该校很多学生出现淋巴结肿大、甲状腺结节、血液指标异常、白细胞减少等异常症状。而常州市相关部门作出回应,称该校空气质量达标,附近原化工企业没有发现大规模填埋危废。最新的消息是,环保部与江苏省政府组成的联合调查组已抵达江苏常州,并在常州市外国语学校对面的“毒地”进行取样。

校园本应该是最安全的地方,现在却与毒地为邻。对于这起校园“毒地”事件,舆论已有很多解读,但大多围绕土地污染、环评方面,而在笔者看来,校园“毒地”事件,从根本上暴露出的是我国教育和学校缺乏现代治理,没有社区教育委员会和家长委员会这样的权利机构,代表社区居民和家长维护受教育者的权利。结果导致在规划校园时,居民非但没有决策权,连基本的知情权也没有,在家长发现学生身体异常维护权利时,也没有健全的维护权利的渠道。要防治类似事件再次发生,必须加快推进教育管理和学校治理改革。

试想,如果有社区教育委员会这样的机构,机构成员包括政府官员、立法机构成员、学校校领导、教师代表、学生代表、家长代表、社区居民代表,其中,立法机构成员、教师代表、学生代表、家长代表、社区居民代表都通过选举产生,社区教育委员会负责社区教育发展战略,包括学校扩建、选址等事务的决策,那么,如果新建学校,选址在原来的化工厂旁边,居民代表、家长代表会同意吗?还会出现只对行政部门负责,而不考虑环境对学生身体伤害的环评结果吗?居民和家长势必会委托独立、专业的环保机构,同时把环评结果向所有社区居民公开,而不是等到学校已经建好,孩子已经入学,才根据孩子身体出现异样,推测学校的环境有问题。

正是由于没有社区教育委员会这样的机构,学校撤并、扩建、选址重建等重大教育事务,就由地方行政领导负责,因此,近年来,我国学校建设出现很多问题。农村地区盲目撤点并校,城市历史悠久的学校校园被置换用于商业开发从中心城区迁到郊区,学校刚建好又拆迁等等,这都是在撤并、拆迁、重建时,没有听取居民、家长、师生意见,由行政拍板的结果。而行政决策的原则,不是办好当地教育,而更多出于城市开发和经济利益考量。——舆论强调地方政府要“守土有责”,但必须警惕的是,缺乏监督、制约的权力,是很难主动为居民的利益、学生的安全着想的。

家长委员会的作用,和社区教育教育委员会一样重要。如果学校里有由家长选举产生的家长委员会,独立参与学校办学管理、监督和评价,那么,还会出现发现孩子身体出问题,却无处维权的困境吗?有舆论称,由于常州这所学校办学不错,家长要求着学校才能进,因此,学校并不重视家长的意见,而其实,不管学校好与不好,要维护学生的权利,都必须有独立的且有权参与学校办学管理、监督的家长委员会,没有这样的家长委员会,受教育者就会处于弱势地位,发生学生权利被侵犯的问题,就很难通过正常途径解决。近年来,我国中小学不时曝出毒校服、毒跑道、变质营养餐等问题,归根到底,是因为学校没有民主管理,办学缺乏家长的参与与监督。

我国《义务教育法》规定,“县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素,按照国家有关规定,制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的,应当与居民区的建设同步进行。”“学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。”这里提到多个“应当”,但怎样做到“应当”,这不能只靠行政部门的自觉,而必须建立社区居民参与决策的机制,只有在决策时,广泛听取居民、师生的意见,满足居民和师生的知情权、参与权、表达权和决策权,才能避免“应当”留在口头和文件。我国于2010年颁布的国家教育规划纲要要求,“提高政府决策的科学性和管理的有效性。规范决策程序,重大教育政策出台前要公开讨论,充分听取群众意见。”“完善中小学学校管理制度。建立中小学家长委员会。引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。”对照纲要,再来看常州这起校园“毒地”事件,当地根本没把纲要当回事,学校选址另建这么重大的教育决策,没有公开讨论,充分听取意见,学校的管理,也没有建立家长委员会,引入社区力量参与。所以,这起事件不止是环保部门的事,更需要从教育和学校的现代治理进行深刻的反思。

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